斗门法院聚焦“三力”破解乡村执行难题 有力服务“百千万工程”

  斗门辖区共 129 个村（居）委会，系珠海市面积最大的行政区。为破解农村群众法治意识较弱、区域广阔查人找物难等问题， 2023 年斗门法院聚焦“三力”提升执行质效，执行完毕率、执行标的到位率等执行质量核心指标居全市法院首位，有力服务 “百县千镇万村高质量发展工程”。

  深挖执行队伍潜力，围绕质效精准发力。积极推进执行案件繁简分流，前移司法力量，创新执行方式，充分挖掘团队潜力，提升执行案件质效。一是结合财产情况划分繁简类型。构建“大中心+小团队”执行新模式，“大中心”即执行指挥中心，中心内设执行事务中心，负责执行指挥平台管理、初次接待、材料收转、案件分流、执前调解、财产保全、简案快执、集约查控、集约送达、现场调查、拍前询价、债权申报等，“小团队”即执行实施团队，负责涉房产、车辆处置及强制腾退案件。通过打破“一人包案到底”的传统模式，推动简案快执、繁案精执，提高财产变现效率。二是结合产业需求前移司法力量。在白蕉镇渔业协会、预制菜产业园、新青科技工业园挂牌设立“法官工作站”，由执行法官进“驻”协会园区，对鱼塘腾退、设备拍卖等执行难点进行答疑，通过前移司法力量主动回应群众需求，推动执行案件源头化解。三是结合案件实际创新执行方式。成立改革创新研究小组，营造良好改革创新氛围，鼓励执行团队积极探索疑难复杂案件化解方式。近年来，执行局分别针对乡村鱼塘腾退、大型租赁厂房腾退、设备拍卖难题等难题创新“普法教育+执行和解”机制、“三预”机制、“以租待拍”方式，多宗执行案例分别入选广东法院助力中小微企业发展、珠海法院善意文明执行促发展等典型案例。

  凝聚外部联动合力，打通查人找物堵点。紧密依托党委领导，与相关单位建立联动机制，推动查人找物更精准、更便捷、更高效。一是建立供电协助联动机制。与斗门供电局签订《关于建立执行工作供电协助联动机制的合作备忘录》，搭建协作工作平台，妥善解决腾退断电及用电设备评估、拍卖等执行事宜。加强数据共享，通过用电数据建立企业生产经营画像，推动企业财产查找处置。二是建设车辆线上查封辅助系统。与公安机关、电信部门沟通协调，将公安机关车辆线上查解封系统接入法院查控网络，大幅简化查解封操作程序，5 分钟内即可自助完成一次车辆查封、续封、解封，实现相关业务全流程线上办理，查控效率显著提升， 2023 年共线上查封车辆 505 台。三是建立镇、村协助执行工作机制。村集体分红款是被执行人可供执行的重要财产来源之一。结合乡村区域情况，探索与各镇、村建立被执行人分红集中查询和划扣机制，就相关村民案件登记造册，协调镇农村财务管理中心、村集体经济组织核对报送涉案村民股权收益、征地补偿款等财产性收益金额及领款账户，由专人负责集中发函征询划扣。机制建立以来，已累计向五个镇、八个村发出协助执行通知 246 份。

  激发多元解纷活力，破解单兵作战困局。针对涉群体性、涉信访等执行“骨头”案件，积极引入各方力量，通过充分发挥行政部门、人大代表等作用，推动相关执行案件妥善化解。一是创新“法院+人大”涉访纠纷化解机制。联合斗门区委政法委、区信访局、斗门镇政府等组成工作小组，在处理一起执行信访案件过程中，牵头召开联席会议，邀请人大代表参与沟通协调，助力当事人达成和解协议，高效化解执行信访纠纷。二是创新“法院+N”涉众纠纷化解机制。积极与辖区信访、公安、人社等单位建立信息共享和多元调解机制，妥善化解拖欠工资等涉众案件，及时兑现群众权益。在詹某某等 62 名工人申请执行珠海市某电子有限公司工资纠纷系列案中，依托党委领导、政府协作、法院主导、企业配合、员工支持的工作合力，快速摸清企业经营情况和员工诉求，推动顺利拍卖公司资产，实现各方共赢。三是创新司法建议联动化解机制。针对涉问题楼盘处置、村集体经济组织不当行为等问题，积极向相关银行、镇政府、村集体经济组织等发出司法建议，召开执行联动会议增强相关部门法治意识，提醒相关部门注重风险防范，推动涉问题楼盘等案件妥善处置。